候祥新委员：

您提出的关于“深化‘三水统筹’治理系统打造美丽商丘滨水生态画廊”的提案收悉。经与市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局共同研究，现答复如下：

您精准指出当前河道治理碎片化、滨水空间亲水功能不足、水生态文旅价值挖掘不充分等突出短板，提出的四项建议立足商丘实际、兼具前瞻性与实操性，为我市系统推进滨水生态提质升级提供重要指引。

一、统筹多部门顶层规划，一体绘制滨水生态画廊建设蓝图

针对您提出的多部门联合编制《商丘市滨水空间生态与景观整体规划》建议：

（一）强化多部门联动协同。我市将统筹自然资源、生态环境、水利、文旅、城管等多部门联动协同，打破分河段、分领域、分部门单独治理壁垒，统一统筹水质提升、生态修复、岸线管控、景观塑造、文化展示、便民休闲六大功能板块，实行一体化设计、一体化项目捆绑、一体化落地实施。市生态环境局明确将全市流域治理、污水处理厂尾水湿地、再生水回用、河湖修复等全部涉水项目纳入规划统筹布局。

（二）严守河湖空间管控底线。市自然资源和规划局坚持规划先行，依托《商丘市“十四五”国土空间生态修复和森林商丘建设规划》确立的“一带一网两环六区多廊道”生态格局，精准划定河湖水域、岸线、湿地保护刚性边界；对涉河湖建设项目实行预审、联审联批，从源头遏制侵占河湖、违规开发行为。2026年2月，我市运用遥感、无人机航测、实地勘界技术，在全省率先完成睢阳区南湖（商丘古城城湖）自然资源确权登记，颁发全省首张湖泊类自然资源所有权证书，精准厘清河湖权属底数，为滨水空间规划编制提供完整空间支撑。

（三）统筹整合各类治理资金。整合中央水污染防治专项资金、水利建设资金、国土空间生态修复资金、城市更新资金，集中打包实施滨水综合治理项目，推动治水工作由单一水质达标，向水资源保障、水环境提质、水生态修复、滨水景观打造、水文化传承全方位升级，稳步实现从“治水”向“智水”“享水”转变。

二、聚焦睢阳区南湖、周商永运河城区段打造试点，建设滨水精品示范段

您建议开展试点示范，打造精品示范段，我市已将两处点位作为示试点进行打造治理。

（一）全域推进系统性水生态修复工程。“十四五”期间我市累计争取中央水污染防治资金24675万元，实施梁园区包河、虞城沱河、柘城废黄河等一批河道清淤、生态护岸、河流缓冲带、人工湿地修复项目。目前虞城沱河、柘城废黄河修复项目完成90%工程量，睢县惠济河、永城浍河项目完成50%-75%；我市正在申请商丘市沱河流域重要支流水生态修复工程等中央资金项目，进一步改善我市河流生态环境。

（二）高标准实施两大试点综合整治。高标准推进两大试点区域综合整治提升工作，以睢阳区南湖（古城城湖）、周商永运河城区段为整治试点，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市滨水生态样板。

1.周商永运河城区段。重点围绕水毁工程修复、河湖长制主题公园、宣传长廊建设等重点任务，夯实河道生态基底、完善配套宣传载体。

2.睢阳区南湖。依托睢阳区南湖2025年国家级幸福河湖建设项目，聚焦河湖系统治理、管护能力提升、助力区域高质量发展三大维度实施全方位提质。一是深化河湖系统治理，有序推进西关液压坝新建、引水闸与退水闸改造维修、明渠开挖、箱涵新建、岸坡护岸改造修复、岸线植被恢复、水生生境与水域空间修复，同步完成南湖水门、凤池遗迹等历史节点修复工作，全方位优化河湖生态水系格局。二是强化智慧管护能力建设，采用原位生态修复、固化载体微生物修复等先进技术提升水环境质量，全域布设界桩、标识标牌，配套建设水位流量、气象、水质等监测设施及智慧监控、无人机场等智能化设备，构建科学化、智能化河湖管护体系。三是赋能流域高质量发展，通过建设亲水沙滩、马拉松赛事码头，改造升级一级园路路面等举措，丰富滨水功能场景，激活片区发展活力。

（三）常态化保障城区河道水质稳定达标。市城市管理局压实城区9条河道“长治久清”管护责任，全面推行日巡查、日督办工作机制，新增无人机巡查沿河管网，消除地面巡查盲区；对中心城区沿河溢流闸门落实定人定岗定责管理制度，定期开展保养、检修维护，严防生活污水溢流直排入河，持续守住示范段水质底线。

（四）以幸福河湖标准提升示范段品质。我市已建成柘城容湖、商丘古城城湖等6条省级美丽幸福河湖，6条市级美丽幸福河湖；睢阳区南湖获批2025年国家级幸福河湖建设项目，宁陵县上清水河淮河流域幸福河湖已通过现场评定。将省级幸福河湖建设标准全面融入南湖、周商永运河试点建设，同步推进沿岸绿化、湿地修复，市自然资源和规划局对河道堤坡、滩涂、闲置地块种植乡土树种，完善沿河生态廊道；对黄河故道退化湿地实施退塘还湿、植被恢复，全面提升河湖水源涵养、水质净化、生物多样性维护功能。

三、深挖水韵文旅资源，打造可持续滨水生态经济业态

围绕激活滨水空间文旅价值、转化生态治理投入效益，多部门协同推进业态布局与精品线路打造：

（一）探索市场化可持续运营模式。在睢阳区南湖、周商永运河示范段合规布局滨水夜间亮化、文创休闲市集，划定安全水域设置生态垂钓、休闲泛舟等水上休闲项目，引入社会资本参与后期运维管理，将生态治理投入转化为群众可感知、可持续的文旅消费场景。

（二）串联全域水文旅资源打造精品线路。整合商丘古城、睢阳区南湖、周商永运河、黄河故道国家湿地公园、日月湖等优质文旅资源，打造“泛舟古城下，漫步清水畔”特色滨水游览线路，推动滨水生态画廊与古城文旅、湿地旅游、近郊乡村旅游串点成线、连线成片。

（三）深度挖掘本土水文化内涵。依托南湖历史水系资源，策划水韵摄影展、龙舟赛事等特色主题活动，充分展现商丘千年水韵文化，持续提升滨水空间人气与城市辨识度。

四、健全全域长效管护体系，构建全民共建共管共享治水格局

结合您提出的河湖长扩容、智慧水务、全民护水相关建议，我市持续完善全链条河湖管护机制：

（一）扩容河湖长社会共治队伍。在现有市、县、乡、村四级官方河湖长体系基础上，鼓励企业代表、社会志愿者参与日常巡河、问题上报、环境监督，拓宽社会力量参与治水渠道。

（二）搭建全域智慧河湖动态监测平台。市生态环境局已在包河、沱河、浍河等18条主要河流布设23个水质自动监测站、56个视频监控点位；全市所有城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂、重点涉水直排企业排污口全部安装在线监控设备并联网，配套电脑端、手机端双终端监控平台，实现水质数据实时传输、超标异常快速预警。市城管局同步启用无人机常态化巡河，实现河道管网、岸线全域无死角监管，构建“线上智能监测+线下人工巡查”一体化智慧管控体系。

（三）常态化开展全民护水宣传科普。依托3・22世界水日、4・22地球日、6・5世界环境日等重要节点，通过发放宣传手册、线下展板、官方新媒体推送、进校园进社区宣讲等多种形式普及水生态保护法律法规；常态化组织志愿护河行动，持续营造全社会爱水、节水、护水的浓厚氛围。

五、下一步重点工作安排

下一步，我局将以本次提案办理为重要抓手，压实多部门协同责任，分阶段落地各项工作任务：

一是加快推进《商丘市滨水空间生态与景观整体规划》跨部门联合调研、资料归集，年内形成规划初稿；二是加密重点河段水质、视频监测点位，常态化开展无人机全域巡河；三是持续压实城区河道日常巡查、溢流闸门运维、污水溢流防控工作，巩固河道“长治久清”治理成效；四是持续推进黄河故道湿地修复、河湖沿岸生态廊道建设，同步策划系列滨水文旅主题活动，充分释放滨水生态经济价值。

感谢您对我市水生态治理工作的关心、支持与建言献策，恳请您持续关注美丽商丘滨水生态画廊建设工作，多提宝贵意见。我们将认真吸纳改进，全力打造高颜值、高品质、高活力的滨水生态画卷，持续筑牢全市水生态安全屏障。

2026年7月1日