郭艳梅代表：

您提出的关于“对沱河河道进行砌石护坡”的建议收悉。经与市财政局、永城市、夏邑县、虞城县、示范区共同研究，现答复如下：

沱河作为淮河重要支流、新汴河上游核心水源河道，贯穿我市梁园区、示范区、虞城县、夏邑县、永城市等5个县（市、区），是全市防洪排涝的骨干水系、生态宜居的核心廊道和民生保障的重要载体。近年来，我市持续推进沱河生态修复、日常管护等工作，河道行洪能力和沿岸生态环境得到有效提升，但部分河段垦堤垦坡种植、堤坡破损冲刷、长效管护薄弱等问题仍未彻底根治。您的建议精准指出了当前沱河全流域堤坡垦植损毁、防洪能力弱化、全域治理协同性不足等突出问题，提出的专项清整、工程建设、统筹治理、资金保障、长效监管、生态提质六项举措，科学务实、针对性强、贴合实际，对我市系统推进沱河综合治理、筑牢河湖安全屏障、提升水生态环境品质具有极强的指导意义。

一、狠抓专项清整，全面整治堤坡垦植乱象

我市始终以河长制为核心抓手，常态化推进沱河河道“四乱”问题整治，全面落实四级联动排查清整工作要求。目前，永城市、夏邑县、虞城县、城乡一体化示范区已全面启动沱河全流域堤坡拉网式排查工作，依托市、县、乡、村四级河长制工作体系，逐河段、逐地块摸排堤坡垦植、杂物堆积、堤体损毁等问题。针对排查发现的违规垦植问题，各地坚持立行立改，全面清除堤坡耕种作物、建筑垃圾及各类杂物，彻底恢复堤坡原貌。清整完成后，及时在重点河段、易复垦区域设置警示标识，安装物理隔离设施，从源头杜绝复种复垦问题，切实巩固清整成果，为后续砌石护坡、堤坡修复工程实施扫清障碍。同时，严格落实常态化巡查机制，坚决杜绝新增垦植行为，持续规范河道堤坡管理秩序。

二、坚持科学规范施策，精准推进护坡工程建设

我市严格遵循科学治理原则，结合沱河各河段地形地貌、水流特征、损毁程度、防洪标准及区域功能差异，差异化、精准化制定堤坡治理和护坡建设方案，统筹兼顾防洪安全、结构稳固与生态兼容。

城乡一体化示范区已专项谋划沱河综合治理项目，总投资5000万元，建设工期12个月，涵盖河道边坡护砌、水闸、桥梁及安全设施等工程，按照“5年一遇排涝、村庄段20年一遇防洪、城区段100年一遇防洪”的高标准推进建设，目前项目前期工作正在有序开展。将科学适配各河段地质条件，合理确定护坡形式，对受损堤段先行实施土方回填、分层夯实，主体采用浆砌片石护坡结构，配套布设排水孔、伸缩缝，有效解决堤坡透水性、抗裂性不足问题，提升工程耐久性。

永城市正积极争取中央、省级水利专项资金支持；探索“财政+社会资本”模式，按照河道治理规范，结合地形、水流及受损情况编制专项方案。对受损堤段进行土方回填、分层夯实，提升透水性和抗裂性，实现防洪稳固、生态友好、源头防垦。

针对夏邑县沱河孟大桥段特殊情况，坚持“统筹规划、分步实施、避免重复建设”原则，该河段因纳入市级沱河航运工程整体规划，后续将实施航道疏浚、护岸改造、桥梁升级等配套工程，暂不单独开展砌石护坡建设。我市已督促夏邑县主动对接市级航运主管部门，将该段堤坡防护、生态治理、防洪加固需求全面纳入航运工程整体设计，统一推进建设，实现防洪、航运、生态效益有机统一；对孟大桥段以外不涉及航运工程的河段，严格按照全市统一标准有序推进堤坡修复和砌石护坡建设。

虞城县已持续推进境内沱河分段治理，先后完成多段河道清淤疏浚、生态缓冲带修复工程，有效提升河道行洪能力和生态功能。目前，市水利局正在牵头编制全市沱河治理工程总体方案，后续将结合全域治理规划，统筹安排虞城县砌石护坡建设任务，逐步补齐堤坡防护短板。

同时，各地在城镇河段治理中，同步打造乡土水生植物生态缓冲带，构建“硬质护坡+生态绿植”复合型防护体系，既筑牢防洪安全防线，又提升河道生态景观品质，实现工程治理与生态修复深度融合。

三、打破县域行政壁垒，构建全域协同治理格局

针对沱河跨县域、分段治理的特点，我市坚决破除行政区域壁垒，将沱河堤坡修复、砌石护坡工程全面纳入全市水利发展总体规划和年度重点水利任务，统一谋划、统一部署、全域统筹推进。

目前，已建立全市沱河综合治理统筹联动机制，统一上下游、左右岸、各辖区技术标准、施工规范和验收标准，统筹调度工程建设时序、治理重点和资源配置，彻底解决以往分段治理、标准不一、各自为战的问题。夏邑县、永城市、虞城县、城乡一体化示范区均已主动对接市级总体规划，严格落实全市统一治理标准，同步推进辖区河段治理工作，确保全域治理同标、同步、同质，形成上下联动、左右协同、全域一体的治理格局。

四、拓宽资金筹措渠道，强化工程建设资金保障

我市高度重视沱河综合治理资金保障工作，市级层面持续优化财政资金保障机制，各县（市、区）主动发力、多方争取，夏邑县、永城市、虞城县、城乡一体化示范区积极对接上级水利部门，全力申报中央、省级水利专项补助资金；同时统筹本级财政资金，创新探索“财政+社会资本”投融资模式，引导社会力量参与河道治理和长效管护，有效破解资金短缺难题，切实保障沱河各项治理工作有序推进。

五、健全长效监管体系，持续巩固河道治理成果

我市坚持“治理与管护并重、建设与长效同步”，依托四级河长制体系，全面压实各级河道管护责任，构建常态化、智能化、全覆盖的监管机制。一是压实属地责任。各级河长严格履行河长职责，严格落实巡河制度，充分发挥村级“河长+警长”作用，做到问题及时发现、及时处置。二是赋能智慧监管。推广无人机巡检、视频实时监控等现代化手段，搭建智能化管护平台，提升巡查效率和问题发现精准度，实现人防与技防有机结合。三是畅通监督渠道。公开群众举报电话、线上举报平台，鼓励群众参与河道管护，对新增垦植、堤坡破坏、杂物堆积、违规施工等行为，坚持早发现、早制止、早处置，从严打击各类危害河道安全的违法行为，坚决防止问题反弹回潮。

六、锚定综合发展目标，完善防洪生态治理体系

我市以沱河砌石护坡、堤坡修复工程为重要契机，统筹推进全域河道防洪提质、生态修复、民生保障一体化发展，持续优化全市河湖防洪布局和生态治理体系。各地坚持系统治理理念，将防垦固坡、防洪减灾、水质提升、生态修复、景观打造、民生改善深度融合，在推进堤坡防护工程建设的同时，持续开展河道清淤、水质净化、植被修复、沿岸环境整治等工作。通过全域系统治理，着力破解沱河防洪短板、生态弱项、管护难题，持续提升河道行洪排涝能力、生态承载能力和景观服务能力，全力打造安全稳固、生态宜居、长效可控的现代化河道治理体系，切实守护全市河湖安澜，保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展筑牢水安全、水生态保障。

感谢您的宝贵建议，希望您继续关心和支持我市水利工作。下一步，我市将压实工作责任、细化治理举措、强化统筹调度、严格督导落实，全力推动建议尽快落地见效，切实把沱河等重点河道打造成为防洪安全的保障河、生态优美的景观河、惠及民生的幸福河。

2026年7月1日