市政府：

2026年，市水利局严格按照《关于做好2026年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，紧扣政协提案内容，压实办理责任、规范办理流程、严把答复质量、狠抓成果转化，扎实有序推进政协提案办理各项工作。现将办理情况报告如下：

一、办理概况

2026年，市水利局负责办理的政协提案共计27件（主办7件、协办20件）。内容涉及水利工程建设、水旱灾害防御、水资源管理、水生态治理和农村供水保障等多个方面，由8个业务科室具体承办。市水利局高度重视，始终将政协提案办理工作与群众急难愁盼问题深度融合、紧密衔接，将办理成效作为践行正确政绩观的具体实践、改进水利工作的重要载体，切实把意见建议转化为破解水利发展难题、增进民生福祉的具体举措。所有提案均在规定时间内全部办复完毕，答复文件已上传商丘市智慧政协平台，纸质复文已及时寄送政协委员，抄送市政府督查二室。

二、主要做法

（一）加强领导，压实责任

政协提案是委员们通过深入调研对我市水利事业发展提出的宝贵意见和建议，是委员们关心支持水利工作的重要体现，为推动水利工作、破解发展难题、提升治理效能提供了重要参考。市水利局始终将政协提案办理作为一项重要政治任务来抓，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室主要负责人为成员的领导小组，明确局办公室作为牵头科室，各相关业务科室共同参与、各负其责。第一时间组织召开2026年人大代表建议和政协提案办理工作交办会，将27件政协提案进行责任分工，明确责任领导与承办科室，确保办理工作“件件有回音、事事有着落”。

（二）完善机制，规范办理

为确保政协提案办理效率和质量，建立了局机关主要负责同志负总责、分管负责同志直接负责、承办科室具体落实、办公室统筹协调、专人全程跟踪督办的工作机制。同步明确工作职责、工作程序和工作标准，严格落实政协提案办理登记、分类核对、转办催办、规范审核、正式答复、依法公开等程序，不断提高办理工作的制度化、规范化、程序化水平，切实推动“问题清单”高效转化为“增效清单”。一是登记分解。提案办理前，由专人对接收的各类提案逐一清点登记，结合提案内容与科室职能分工进行分类梳理，逐项分解办理任务，明确承办科室、办件要求及办理时限。二是跟踪催办。严格按照市政府规定的办理标准和时限要求，压实承办科室办理责任。对办理进度缓慢、办理工作开展不深入的事项，由办公室及时提醒督办，确保提案办理工作高质量按时办结。三是审核把关。严格实行“具体承办科室负责人审核、分管领导审核、局长签发”三级会审制度。具体承办科室在调查研究、综合分析并完成答复初稿后，通过电话或面对面等方式与委员进行沟通，汇报办理进展情况以及答复内容要点，认真听取并研究吸纳委员的意见建议，在此基础上对初稿作进一步修改完善。终稿由科室负责人初审，呈报各分管局领导把关后，交办公室统一进行内容和文字规范化校核，最后由局长审定签发。四是答复公开。统一格式印制，以正式文件及时送达各政协委员，抄送市政府督查二室，并上传商丘市智慧政协平台。提案办结后，及时将答复意见整理归档，在商丘市水利局官方网站上进行公开，主动接受社会监督。

（三）以点带面，狠抓落实

以提案办理工作为切入点，坚持提案办理和实际事件紧密结合，与年度重点工作相结合，统筹安排、一体推进。办理过程中不再局限于提案内容本身，而是注重由点及面、深挖根源，精准识别提案背后的普遍性诉求和深层次问题，研究制定综合性、系统性的解决方案，着力构建全方位、多层次、宽领域的办理格局，狠抓落实，集中力量解决群众最关心、最直接、最迫切的民生水利问题，推动提案办理从“解决一个问题”向“破解一类难题”延伸。

三、典型案例

（一）陈玉召委员提出的第64002号关于“举全市之力推动豫东水资源配置落地实施”的提案

豫东水资源配置工程是破解我市水资源困局的战略性、根本性举措，功在当代、利在千秋。市委、市政府高度重视，将其作为我市现代水网建设与高质量发展的头等大事来抓。目前，可研审批前置要件已全部办理完成，可研报告已于2026年6月24日通过省发改委批复；初步设计文件已编制完成，并通过专家初步咨询；专项债申报顺利通过省级审核。

一是成立高规格专班，强化统筹协同攻坚能力。经市政府同意，正式成立豫东水资源配置工程商丘境内工程建设专班，由副市长任组长，成员涵盖发改、财政等核心部门及沿线7个县（市、区）政府，办公室设在市水利局，建立定期调度与联席会议机制，统筹工程指导、协调、移民征迁及环境保障工作。专班将开设市级移民资金专户并建立专账，并督促各县（区）同步成立专班、完成开户设账，构建市县两级资金闭环管理体系。已主动对接开封、周口等兄弟市，就线路走向、水系交叉等事项沟通对接，确保在省级统筹下实现无缝衔接。二是同步启动配套工程规划建设，确保“水到渠成”。规划实施“三水济商”连通工程，推动引黄、引江济淮、豫东水资源配置三大骨干工程互联互通，实现多水源互补互济，依托配套工程输水至用水终端，构建“六横九纵、五湖十库”现代水网主框架。依托《商丘市现代水网建设规划（2021-2035 年）》，加快编制受水区配套规划，明确水厂、管网、调蓄设施布局与建设时序，预留国土空间廊道。针对用地需求，市专班将协调自然资源部门开辟“绿色通道”，攻坚临时用地手续报批；统筹对接交通、电力等多部门，建立管线迁建协调联动机制，制定专项迁改方案，避免延误工期。三是创新投融资与运营管理机制，保障可持续运行。坚持“政府主导、市场运作”，一方面全力争取中央及省级资金、专项债券，另一方面探索 PPP、REITs 等模式，鼓励社会资本参与；市财政已将前期经费足额纳入预算，并加强与金融机构对接争取政策性贷款。按照六届市政府第78次常务会议要求，温和推进水价调整。目前市城市管理局正依据国务院《供水条例》，统筹考虑引江济淮和豫东水资源工程原水价格以及我市供水企业经营现状，结合居民承受能力，对接市发改部门研究制定科学的价格调控机制。同时以开发区水厂收购为契机，逐步整合中心城区供水资产，为组建市级专业化水务投融资与运营平台奠定基础。四是实施最严格节水行动，以强节流支撑优开源。严格落实水资源消耗总量和强度双控，严守用水总量红线，对高耗水项目实行等量或减量置换。聚焦农业、工业、城镇三大领域系统推进节水改造，扩大非常规水源利用，市中心城区7座污水处理厂日处理能力64.5万吨，出水水质均达一级A标准，中水利用率达50%。广泛开展节水宣传，严格执行取水许可、计划用水管理等制度，对超过划用水实行累进加价，为配置水腾出更多生态空间和发展容量。

（二）王卫宁委员提出的第64099号关于“加快构建‘三水济商’新格局 为商丘高质量发展注入澎湃水动能”的提案

构建“三水济商”供水格局，是从根本上破解商丘水资源短缺瓶颈、重塑水安全保障体系的关键举措，将大幅提升供水能力，有效保障生活、生产、生态用水需求。该提案被列为市政协领办督办重点提案，我局高度重视，迅速召开会议，紧盯委员关切，以提案问题为导向梳理工作重点，及时与委员进行沟通研讨，向领办督办领导汇报提案办理情况，全面回应委员关切，推动办理成果得到充分认可。

一是构建现代水网骨干工程。全力推进引江济淮、引黄工程、豫东水资源配置三大骨干工程建设，“三水济商”立体水网格局已初步显现。引江济淮（商丘段）及配套工程基本建成通水，新增年供水能力3.64亿立方米;黄河故道一期水生态治理工程基本完成，工程全面建成后，总库容将增加5558万立方米，达到1.48亿立方米，可有效调节引黄水量2.6亿立方米；豫东水资源配置工程可行性研究报告已通过省发改委批复，建成后可向我市年供水1.39亿立方米。二是统筹推进水系连通与综合治理。全力配合市农业农村局推进沟渠清淤整治工作，农村沟渠连通整治第二阶段任务已疏浚开挖沟渠3343.35公里，修建各类渠系建筑物1467座，新建提灌站6座、节制闸56座，维修提灌站16座、节制闸67座，有效提升了区域防洪排涝能力，缩短了农田受淹时间。全面部署武家河、韩沟等5条中小河流的系统治理工作。其中，古宋河治理工程已实现开工建设；武家河治理工程已完成初步设计批复并成功列入2026年投资计划；韩沟、贺李河、油河治理工程正在加紧编制初步设计报告。河南省商丘市新沱河、包浍河治理工程已纳入《淮河流域防洪规划》，项目建议书已获批复。上述工程均已纳入《全国中小河流治理总体方案》，计划在“十五五”期间全部实施完毕。三是强化智慧赋能与水资源刚性约束。加快建立智能化监测系统，计划利用卫星遥感与物联网技术，实现对土壤墒情、河道流量的实时监控，并开发抗旱防涝预警功能，推动防汛抗旱工作由被动抢险向主动防控转变。深入实施国家节水行动，大力推广先进节水技术。积极探索水权交易机制，鼓励企业通过节水技术改造换取用水指标，提高水资源的利用效率与经济效益。四是推动“三水济商”连通工程实施。我市计划成立“三水济商”连通工程工作专班，在市重大水利项目推进工作领导小组的统一领导下开展工作。专班将重点承担夯实前期规划基础、加快项目立项审批、做好开工保障工作、落实项目资金保障等任务，确保“三水济商”连通工程顺利实施。

四、存在问题与下步打算

我局在政协提案办理过程中，虽然办理质量、效率与水平得到进一步提升，但是与政协委员和广大群众的期望要求相比还存在一定差距。主要表现在：一是个别承办科室对办理工作的重视程度不够、创新意识不强，工作方式较为固化，方式方法有待进一步提升；二是个别提案办理过程中实地调研不够深入，与委员沟通联络不够紧密；三是对涉及多部门办理的提案，跨部门沟通协调不够顺畅，协同联动办理合力有待增强。

下一步，我们将持续推动政协提案办理与水利业务工作深度融合，狠抓办理落实，认真采纳、借鉴具有战略性、全局性意义的重大建议，进一步完善办理机制，拓展调研深度和广度，加大与政协委员及相关部门的沟通联络力度，切实将提案成果转化为推动工作的实际成效，持续推进水生态文明和现代水利建设，加快实现水资源可持续利用，不断提升水利保障能力，为商丘市经济发展提供更加可靠的水安全保障。

2026年7月27日

抄送：市政协提案委