2026年，市水利局严格按照《关于做好2026年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，紧扣人大代表建议内容，压实办理责任、规范办理流程、严把答复质量、狠抓成果转化，扎实有序推进人大代表建议办理工作，现将人大代表建议办理情况报告如下：

一、办理概况

2026年，市水利局负责办理的人大代表建议共计35件（主办4件、协办31件）。内容涉及农村安全饮水保障、水利基础设施建设、工程建设要素保障、水资源节约集约利用等多个方面，由6个业务科室具体承办。市水利局高度重视，始终把人大代表建议办理工作与群众急难愁盼问题深度融合、紧密衔接，将办理成效作为践行正确政绩观的具体实践、改进水利工作的重要载体，切实把意见建议转化为破解水利发展难题、增进民生福祉的具体举措。所有建议均在规定时间内全部办复完毕，纸质复文已及时寄送人大代表，抄送市人大常委会代表工委和市政府督查二室及代表所在县（市、区）人大、政府（管委会）。

二、主要做法

（一）加强领导，压实责任

人大代表建议是代表们经过深入调研对我市水利事业发展提出的宝贵意见和建议，是代表们关心支持水利工作的重要体现，为推动水利工作、破解发展难题、提升治理效能提供了重要参考。市水利局始终将人大代表建议办理工作作为一项重要政治任务来抓，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室主要负责人为成员的领导小组，明确局办公室作为牵头科室，各相关业务科室共同参与、各负其责。第一时间组织召开2026年人大代表建议和政协提案办理工作交办会，将35件人大代表建议进行责任分工，明确责任领导与承办科室，确保办理工作“件件有回音、事事有着落”。

（二）完善机制，规范办理

为确保人大代表建议办理效率和质量，建立了局机关主要负责同志负总责、分管负责同志直接负责、承办科室具体落实、办公室统筹协调、专人全程跟踪督办的工作机制。同步明确工作职责、工作程序和工作标准，严格落实人大建议办理登记、分类核对、转办催办、规范审核、正式答复、依法公开等程序，不断提高办理工作的制度化、规范化、程序化水平，切实推动“问题清单”高效转化为“增效清单”。一是登记分解。办理前，由专人对接收的各类建议逐一清点登记，结合建议内容与科室职能分工进行分类梳理，逐项分解办理任务，明确承办科室、办件要求及办理时限。二是跟踪催办。严格按照市政府规定的办理标准和时限要求，压实承办科室办理责任。对办理进度缓慢、办理工作开展不深入的事项，由办公室及时提醒督办，确保人大建议办理工作高质量按时办结。三是审核把关。严格实行“具体承办科室负责人审核、分管领导审核、局长签发”三级会审制度。具体承办科室在调查研究、综合分析并完成答复初稿后，通过电话或面对面等方式与代表进行沟通，汇报办理进展情况以及答复内容要点，认真听取并研究吸纳代表的意见建议，在此基础上对初稿作进一步修改完善。终稿由科室负责人初审，呈报各分管局领导把关后，交办公室统一进行内容和文字规范化校核，最后由局长审定签发。四是答复公开。统一格式印制，以正式文件及时答复人大代表，抄送市人大常委会代表工委、市政府督查二室及代表所在县（市、区）人大、政府（管委会）。办理后，及时将答复意见整理归档，在商丘市水利局官方网站上进行公开，主动接受社会监督。

（三）以点带面，狠抓落实

以人大代表建议办理工作为切入点，坚持建议办理和实际事件紧密结合，与年度重点工作相结合，统筹安排、一体推进。办理过程中不再局限于建议内容本身，而是注重由点及面、深挖根源，精准识别建议背后的普遍性诉求和深层次问题，研究制定综合性、系统性的解决方案，着力构建全方位、多层次、宽领域的办理格局，狠抓落实，集中力量解决群众最关心、最直接、最迫切的民生水利问题，推动人大建议办理从“解决一个问题”向“破解一类难题”延伸。

三、典型案例

（一）杨晓辉代表提出的第331号关于“加强水利工程建设项目要素保障”的建议

加强水利工程建设要素保障能够破除用地、资金等制约瓶颈，推动项目尽早落地见效。我单位高度重视，一是成立专班，优化审批。为切实提升我市项目要素保障效能，经市政府批准已于2025年5月9日正式建立《商丘市项目谋划储备推进工作联席会议制度》，在联席会议下设的13个专班中，水利项目重点依托“农林水利领域专班”与“要素保障专班”实行双轨推进。其中，农林水利领域专班负责谋划储备、审核报送项目，办理项目开工前手续，推进项目达到开工条件，加强项目和资金监管，督促项目加快开工建设。要素保障专班负责督促项目加快前期手续办理，协调加强项目用地、环评、用能、报建等要素保障，专班制定了协调联动机制，市发改委加强统筹协调，市自然资源、住建、生态环境等相关部门开辟项目“绿色通道”，做好项目审批等服务保障工作。二是强化土地要素，破解空间制约。依据《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019），结合夏邑县河道土地现状，代表提出的沱河等河道2000余亩河滩地、17000余亩原水利用地符合耕地或林业认定条件，因此调查为耕地或林地，河道范围内没有调查为基本农田的地类。我局将持续加强与自然资源部门沟通对接，加强水利工程建设项目要素保障，统筹衔接水利专项规划与国土空间总体规划动态维护，结合河湖管理范围，对新增重点水利项目，及时统筹纳入市、县、乡级国土空间总体规划动态维护重点项目清单，优化洪涝风险控制线，确保项目“规划有依据、空间有保障”。三是加大政府投入，鼓励社会融资。过去五年全市各级财政累计投入水利建设近50亿元，我局将协同财政部门，积极争取中央预算内投资、国债及专项债券，确保地方配套足额到位，建立资金专户，杜绝挪用；优化资金分配挂钩机制。在分配水利补助资金时，将地方配套资金到位率和支付进度作为重要权重，对落实到位好的县区给予倾斜；通过明晰供水、生态旅游等项目收益机制，包装推介水利资产，吸引社会资本参与，形成“政府+市场”双轮驱动的投融资格局。四是建立群众参与机制，妥善解决征地拆迁。我市在水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作中，始终严格执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）、《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》（水规计〔2010〕33号）等法规规章确定的征地补偿标准，确保政策刚性落地。在移民安置工作中，全过程充分听取群众意见：实物调查坚持公正、客观、全面、准确，实行调查者与权属人签字确认制，并对结果在工程占地和淹没区所涉企事业单位、社区、农村集体经济组织的显著位置公示，保障群众知情权与参与权；移民安置规划大纲编制过程中，通过座谈会、问卷调查广泛征求移民和移民安置区居民、企事业单位、专业项目设施权属单位意见；对移民安置方式和去向、补偿标准和资金兑付方式，以及移民安置区的生产生活条件等问题存在严重分歧的，依法采取听证方式，充分吸纳各方诉求，确保决策科学民主、顺应民意。

（二）许晓琨代表提出的第454号关于“全面推进市民节约用水”的建议

我市水资源禀赋较差，属严重缺水地区，随着工业化、城镇化进程加快，水资源刚性需求持续增加，亟需构建“政府主导、市场调节、社会参与、科技支撑”的节水体系，全面推进市民节约用水，保障水资源安全与可持续发展。我单位高度重视，一是严格落实节水评价与用水管理制度。深入贯彻《国家节水行动》，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等国家节水行动重点任务，严格用水定额管理，持续推进全市年取水1万立方米以上用水户计划用水全覆盖。落实节水“三同时”和节水评价制度，完善节水评价台账，从严从细把好节水评价审查关。二是扎实开展节水基础调查与模式创新。组织完成了市本级及各县（市、区）年度节约用水年报填报工作，并对全市工业企业、服务业及公共机构现状用水情况进行了全面调查摸底，全面掌握用水总量、效率及地下水取用情况，为政策制定提供了详实数据支撑。积极引导有条件的单位推行合同节水管理，鼓励引入社会资本，采用“节水效益分享”等市场化机制实施节水改造。同时，建立健全用水统计调查台账和节水管理档案，对重点用水单位实行跟踪监管，确保用水统计真实、准确、完整。三是深入推进跨部门协同与联合监管。联合市机关事务中心对全市1671家公共机构的64657件重点用水器具进行了全面普查，建立专项台账，为节水型单位创建奠定基础。并联合市市场监督管理局开展了2025年节约用水“双随机、一公开”联合抽查，重点检查计划用水执行及节水设施运行情况，结果依法公示，规范了用水户行为。同时，积极配合市工信局做好省级节水型企业申报的取用水审查工作，并加强与发改、住建、生态环境等部门的业务衔接，共同推动非常规水源利用设施建设及年度目标落实。四是全面提升各行业各领域节水实效。市农业农村局积极推广测墒灌溉及小白龙灌溉、滴灌等技术，着力提高农田灌溉水有效利用系数；市工信局组织华润雪花啤酒等企业开展水效对标达标，龙宇煤化工获评省能效“领跑者”，盛大印刷获评省级节水型企业；市住房城乡建设局加快推进改造供排水、燃气等地下管网，2026年计划改造管网30公里，夏邑县已启动7条老旧供水管网改造工作，实施总投资5.85亿元的“提升城市公共供水普及率项目”，结合30个老旧小区改造同步更换节水器具；市生态环境局争取中央资金24675万元，推进8个污水处理厂尾水人工湿地及再生水回用工程，其中4个已完工，尾水达标后用于景观补水和生态补水。五是持续强化资金保障与节水宣传教育。市财政局近五年累计投入近50亿元用于高标准农田水利设施建设，2025年统筹4.3亿元支持饮水工程维修、地下水超采治理等工作；我局联合市城市管理局、市机关事务中心于3月20日在商丘职业技术学院成功举办第三十四届“世界水日”暨第三十九届“中国水周”主题宣传活动；市教育体育局将节水教育纳入中小学及幼儿园课程体系，常态化开展“节水小卫士”等活动，构建“学校+家庭+社会”联动模式；市生态环境局结合“六·五世界环境日”，通过微信公众号、宣传版面、发放宣传单等形式普及水环境保护法律法规及节水常识。各部门联动形成宣传合力，推动节约用水成为全社会自觉行动。

四、 存在问题与下步打算

我局在人大代表建议办理过程中，虽然办理质量、效率与水平得到进一步提升，但是与人大代表和广大群众的期望要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是少数部门对办理工作的重视程度、创新意识不足，工作方式较为固化，方式方法有待进一步提升；二是个别人大建议办理过程中实地调研不够深入，与代表沟通联络不够紧密；三是对涉及多部门办理的建议，与其他相关部门之间的沟通衔接不够紧密，协同联动办理合力有待增强。

今后，我们将进一步推进人大代表建议办理与水利业务工作深度融合，狠抓办理落实，认真采纳、借鉴具有战略性、全局性意义的重大建议，进一步完善办理机制，拓展调研深度和广度，加大与人大代表和相关部门的沟通联络力度，切实将办理成果转化为推动工作的实际成效，持续推进水生态文明和现代水利建设，加快实现水资源可持续利用，不断提升水利保障能力，为商丘市经济发展提供更加可靠的水安全保障。

2026年7月27日

抄送：市人大常委会代表工委