市政府：

2025年，市水利局严格按照《关于做好2025年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，积极做好政协提案办理工作，现将政协提案办理情况报告如下：

一、办理概况

2025年，市水利局负责办理的政协提案共计17件（主办3件、协办14件）。内容涉及水利设施建设、水旱灾害防御、现代水网建设、农村供水保障等多个方面，由5个业务科室具体承办。市水利局高度重视，始终把政协提案办理工作的过程作为实行决策民主化、科学化，改进工作作风、密切联系群众的过程。所有提案均在规定时间内全部办复完毕，答复文件已上传商丘市智慧政协平台，纸质复文已及时寄送政协委员，抄送市政府督查二室。

二、主要做法

（一）加强领导，压实责任

政协提案是委员们经过广泛调研对我市水利事业发展提出的宝贵意见和建议，是委员们关心支持水利工作的重要体现，也是推动水利工作、解决水利问题、促进水利发展的重要动力。市水利局始终将政协提案办理工作列入重要工作日程，第一时间组织召开2025年人大代表建议和政协提案办理工作交办会，将17件政协提案进行责任分工，明确责任领导与承办科室。成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室主要负责人为成员的领导小组，明确局办公室作为牵头科室，各相关业务科室共同参与、各负其责，全面建立起工作有人干、责任有人负的组织体系。

（二）完善机制，规范办理

为确保政协提案办理效率和质量，建立了局机关主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办科室具体办、办公室综合协调、办理人员全程盯的工作机制。并对相关工作职责、工作程序、工作标准等提出了明确规定，严格落实政协提案办理登记、分类、转办、催办、答复、送审、上报程序，不断提高办理工作的制度化、规范化、程序化水平，做到每个环节都有章可循，有迹可查、规范运行。一是登记分解。提案办理前，由专人对接收的各类提案逐一清点登记，进行分类梳理，做好任务分解，明确承办科室、办件要求及办理时限。二是跟踪催办。严格执行市政府规定的办理要求和时限，责成相关科室立即办理，对办理进度缓慢、办理工作开展不深入的科室，由办公室督促其进行整改，确保提案办理工作高质量按时办结。三是审核把关。对提案承办科室报送的书面答复意见，实行“具体承办科室负责人审核、分管领导审核、局长签发”三级会审制度。具体承办科室在调查研究、综合分析并完成答复初稿后，通过电话或面对面等方式与委员进行沟通，汇报办理进展情况以及答复内容要点，认真听取并研究吸纳委员的意见建议，在此基础上对初稿作进一步修改完善。终稿由科室负责人初审，呈报各分管局领导把关后，交办公室统一进行内容核查和文字规范化处理，最后由局长审定签发，确保答复质量，统一格式印制，以正式文件及时答复政协委员，抄送市政府督查二室，并上传商丘市智慧政协平台。办理后，及时将答复意见整理归档。

（三）以点带面，狠抓落实

以提案办理工作为切入点，坚持提案办理和实际事件紧密结合，与年度重点工作相结合，统筹安排、一体推进。办理过程中不再局限于提案内容本身，而是通过深入分析，识别出提案背后的普遍需求与潜在问题，制定综合性、系统性方案，实现全方位、多层次、宽领域的办理格局，狠抓落实，集中力量解决群众最关心、最直接、最迫切的民生水利问题。

三、典型案例

（一）王卫宁委员提出的第63148号关于“加快推进我市现代水网建设”的提案

建设现代水网是保障水安全，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等问题，推进经济社会高质量发展的重要举措，商丘现代水网建设是河南水网衔接其他省区水网关键区域，意义重大。该提案被列为市领导领办督办重点提案，我局高度重视，迅速召开会议，紧盯委员关切，以提案问题为导向梳理工作重点，及时与委员进行研讨沟通，向牵头市领导汇报提案办理情况，全面回应委员关切，推动办理成果得到充分认可。

一是完善水网建设组织体系。健全部门协同机制，由我局牵头，联合发改、财政等相关部门，实行重点工程领导和部门分包制，凝聚工作合力；构建上下联动机制，市、县分级建立协调机构，明确规划、任务和项目清单，压实各级责任；建立督导考核机制，明确职责任务，实行台账管理，通过考核和日常督导推动工作落实。二是优化县级水网建设顶层设计。强化市级规划统领，以《商丘市现代水网建设规划》指导县级规划编制，确保上下衔接；加快县级规划编制与批复，推进永城市等七个县（市、区）完成规划编制、市级技术审查及县级政府批复；深化省、市、县三级联动，对接省级规划，优先建设相关配套工程，指导县级依托市级骨干工程打通县域水源调配通道。三是加快重大水网工程推进。南水北调豫东水资源配置工程，配合做好施工保障，推动可研报告批复，计划2025年底前全线开工；黄河故道一期水生态治理工程，按进度推进，2025年上半年完成年度清淤计划，累计完成总投资的76.16%，计划年底建成达效；引江济淮配套工程，加强督导各受水县（市、区）试通水工作，全面完成收尾工作；周商永运河修复工程与潘口水库项目，争取纳入省级以上规划。随着各项工程的持续推进，商丘市“六横九纵贯通、五湖十库联调”的现代水网将全面成型，“三水济商”的供水格局将为商丘区域经济社会高质量发展注入强劲水动力。

（二）张春华、高岩委员提出的第63036号关于“加强水利工程管理范围内湿地、林地、文物等设施管理”的提案

2025年2月，我局制定印发了《商丘市水利局关于开展河道水库管理范围内耕地及水利文物情况调查的通知》，要求各县（市、区）水行政主管部门及局属相关单位对辖区内“河道、水库管理范围内耕地问题”和“水利工程作为文物进行保护问题”进行调查梳理。通过摸清河道水库管理范围内耕地的面积、分布、利用现状，以及水利文物的种类、数量、保存状况，确保河道、水库运行安全，保障正常发挥水利工程综合效益。一是全面保障河道防洪除涝主体功能。河道防洪除涝是保障人民群众生命财产安全的重要基石，我局严格依据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》和《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》等政策文件，切实做好河道管理范围内耕地的分类处理工作。对于已划定为永久基本农田但影响防洪安全的主河槽内耕地，水利部门与自然资源等部门加强沟通协调，按照相关规定逐步推进退出工作，确保河道行洪安全和供水安全。二是确保发挥水利工程兴利和防灾减灾作用。我局将优先保障黄河故道水库的蓄水、供水功能，充分发挥其“生命线”作用。同时，严格落实平原地区水闸、水库调蓄要求，在河道和水库管理范围内，始终将行洪能力和防洪库容放在首位，对水利工程管理范围内的建设项目，严格审查是否符合防洪规划，督促相关单位在河道主管部门依法办理审批手续，确保有效发挥水利工程兴利和防灾减灾作用。相关部门之间加强沟通协调，在保障水库库区和河道基本功能的前提下，科学规划湿地保护范围，力争实现水利效益与生态保护的双赢。三是加强水利文物设施的安全管理。水利工程担负着防洪除涝重任，直接关乎公共安全，一旦失事，后果不堪设想。水库、水闸等混凝土工程都有使用寿命年限，尤其拦河水闸及其附带的桥梁，结构老化损毁后不再适于使用；同时，如老旧水闸作为文物保留，则涉及改址重建、交通改道等问题。因此，对已超出使用年限且鉴定为病险工程的闸、坝等，若已失去水利使用价值，应严格按照水利工程管理规定，依法依规予以报废重建。如必须作为文物保留，则交由文物部门管理，并全力消除或控制工程隐患，避免影响河道正常防洪功能，杜绝改址重建后仍保留原病险工程。四是关于建立通畅的沟通协调机制。水的重要性不言而喻，保障河湖基本功能与其他保护工作并不矛盾。我局将主动加强与各相关部门的沟通协作，对于涉及河湖管理范围的工作或建设项目，积极提供意见和建议，做好相关审批服务。同时，以本次建议为契机，相关部门之间健全常态化沟通协调机制，确保在文物普查、土地性质调整、湿地保护等工作中，各部门协同发力、综合施策、协同推进，共同为我市经济社会发展贡献力量。

四、存在问题与下步打算

市水利局在政协提案办理过程中，虽然办理质量、效率与水平得到进一步提升，但是与政协委员和广大群众的期望要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是少数部门对办理工作的重视程度、创新意识不足，工作按部就班，方式方法有待进一步提升；二是个别提案办理过程中实地调研不够深入，与委员沟通联络不够紧密；三是对涉及多部门办理的提案，与其他相关部门之间的沟通衔接还不够，联动办理还需加强。

今后，我们将进一步推进政协提案办理与水利业务工作相结合，狠抓办理落实，认真采纳、借鉴具有战略性、全局性意义的重大建议，进一步完善办理机制，拓展调研深度、广度，加大与政协委员、相关部门的沟通联络力度，将提案办理意见落实到实际工作中来，持续推进水生态文明和现代水利建设，加快实现水资源可持续利用，不断提升水利保障能力，为商丘市经济发展提供更加可靠的水利支撑和安全保障。

2025年8月25日