2024年，商丘市农村水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央农村工作会议、全国水利工作会议、全国农村水利工作会议、全省水利工作会议、全市水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础，促进全市农村水利高质量发展。

一、加快推动农村供水“四化”高质量发展

1.制定推进农村供水“四化”高质量发展指导意见。围绕省委省政府、市委、市政府和省水利厅关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和农村供水“四化”决策部署，制定推进农村供水“四化”高质量发展的指导意见，统筹城乡融合发展，明确3-5年内的总体目标和重点任务，构建从“源头”到“龙头”农村供水工程建设和运行管理保障体系，提升供水保障能力。

2.加快编制完善农村供水高质量发展规划。各县（市、区）以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善市级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成县级规划编制工作。完善编制2024—2026 年中央水利发展资金支持农村供水高质量发展项目实施方案。

3.全面推进县域统管和专业化管护。依托水务、供水或水投公司，推动农村供水企业化、专业化、物业化管理，推进县域内农村供水工程统一管理、统一运行、统一维护、统一服务， 2024年前千吨万人农村供水工程全面实现农村供水县域统管。健全水价机制，强化水费收缴，推进标准化管理，2024年底，千吨万人农村供水工程实现标准化管理。

4.实施小型供水工程规范化建设和改造。对近期无法纳入城乡供水一体化、规模化供水范围的小型供水工程，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，规范管理和服务机制。按照“建大、并中、减小”的原则，鼓励集中供水工程联网并网、联调联供，尽可能辐射小型供水工程及分散用水户，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例。对不具备改造条件的，应配套完善相应的净化消毒设备，实现达标供水，不落一户一人。

5.大力推进农村供水“四化”。结合县级水网建设，依托大水源、建设大水网、接入大管网，在引江济淮水、南水北调丹江水、引黄水等受水区，优先推进城乡供水一体化，将城镇自来水管网向周边农村地区延伸。2024年底，力争全市农村自来水普及率达到95%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到90%。充分利用南水北调、引黄、引江济淮等优质地表水，推进地下水型饮用水水源置换。推广“建管一体化”模式，引入专业化企业、社会资本，投资、建设和管理供水工程。

6.开展县域农村饮水安全标准化建设。根据水利部和省水利厅制定相关标准、政策，对照标准要求及赋分细则，积极创建年度农村饮水安全标准化达标县，加大绩效评价和资金支持，宣传推广好经验好做法，发挥示范带动作用。2024年，力争创建1个县级年度农村饮水安全达标县，1处部级，2处省级农村饮水安全标准化管理示范工程。

7.深入实施水质提升专项行动。加强水源保护，配合生态环境部门加快推动乡镇级农村供水工程水源地“划、立、治”工作，2024 年底，农村集中供水工程全部按要求配备净化消毒设施设备。强化规模化农村供水工程水质自检；依托区域水质检测中心等机构，加强小型农村供水工程水质巡检；会同有关部门开展水质抽检并加强监管，确保水质达标。

8.巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。全面排查、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况。充分发挥市县两级监督举报电话作用，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零。强化农村供水工程维修养护，实行台账管理，巩固维护好已建农村供水工程成果。强化应急供水保障，做好抗洪旱和低温雨雪冰冻等自然灾害、应对防范极端天气保障农村供水工作，完善应急预案，做好物资储备，组建应急供水队伍，加强应急演练，健全应急供水保障体系，守牢农村饮水安全底线。

二、持续推进大中型灌区现代化建设

9.做好灌区建设与管理顶层设计。印发市级农田灌溉发展规划，储备一批条件较为成熟的大中型灌区项目，充分做好与区域发展战略、水网、高标准农田建设等规划的衔接，进一步细化实化发 展目标、区域布局、建设任务，扎实推进项目前期工作。组织编制新建中型灌区和大中型灌区续建配套与现代化改造可行性研究报告、初步设计报告或实施方案。坚持先建机制、后建工程，有序推进规划项目落实落地。持续完善、更新大中型灌区一张图数据。

10.加快灌区现代化建设。扎实推进大中型灌区建设，强化进展调度和督促指导，使用中央预算内资金支持的大型灌区续建配套与现代化改造项目确保2024年底前中央投资完成率达90%以上；按照国债管理要求扎实做好监管，确保使用国债资金支持的柘城县砖桥、李滩、詹庄灌区，虞城县大王桥、石庄水库5座中型灌区年底前国债资金使用完毕。扎实做好新建中型灌区的前期工作，再争取1批新建中型灌区项目落地实施。加强部门协作，统筹大中型灌区骨干工程与田间工程协同建设，优先将具备灌溉条件的耕地建成高标准农田。

11.强化农业节水供水管理。配合大中型灌区取水许可管理 ，落实用水总量控制、定额管理。综合采取在线远程监测、设施设备现地量测水、“以电折水”等方式，推进用水计量配置到供用水交接合理断面。利用非灌溉供水季，做好灌排设施的巡查、检修、养护、清淤等维修养护工作。强化以水定地，围绕粮食和重要农产品生产合理用水需求，科学制定供用水计划，通过蓄引提调等措施，结合信息管理系统，优化灌溉用水调度配置，强化农业节水灌溉管理，坚决遏制“大水漫灌”，不断提高灌溉供水保障程度。

12.推进灌区标准化管理。扎实做好中型灌区市级标准化管理推荐工作，柘城县、虞城县所辖中型灌区2024年要完成灌区标准化管理创建工作。加大宣传交流推介力度，发挥示范引领作用。深化灌区管理体制改革，落实“两费”，科学合理配备人员，强化技术技能培训，提升管理管护水平。

13.深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设。深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设，建立“准许成本+合理收益”的水价机制，完成水价调整并执行。因地制宜将农业用水权细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织等最适宜用水主体，积极开展水权交易。结合实际，制定不同政策供给制度，形成政府、企业、用水主体共同参与，各具特色的管护模式。学习借鉴第一批试点有效做法，加强宣传推广，以点带面，推进我市深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设。

三、提升农村水利信息化水平

14.加强农村水利水电信息系统建设。进一步更新完善大中型灌区、农村供水、小水电站等基础信息，夯实数据底板，拓展相关业务模块功能，增强分析应用功能，加快构建管理智慧化应用体系。做好与水利部农村水利水电管理信息系统的互联互通，开放数据对接接口，推动不同层级和相关业务的信息共享共用。

15.推进数字孪生农村供水工程试点。持续推进以县域为单元搭建供水智慧化应用管理平台，推动规模化供水工程水量、水质、水压、取用水计量等关键参数和水泵、药剂投加等主要设备设施实现在线监控。以全面感知、实时传输、数据分析和智慧应用为目标，开展数字孪生农村供水工程先行先试工作，做好永城市第一批试点建设。

16.稳步推进数字孪生灌区先行先试。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总体要求，推进2024年增发国债5个中型灌区数字孪生建设，充分用好专家库等技术资源，强化对数字孪生灌区跟踪指导，加强交流和培训。打造一批典型数字孪生灌区，凝练形成一批可复制、可推广的建设模式和先进实用技术，提升智慧灌溉决策支持水平。新建和改造大中型灌区要同步开展数字化建设和智慧化应用。