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索引号: 11411400005837176Q-sqsslj-00000100 发布机构:
生效日期: 2022-11-11 废止日期:
文 号: 所属主题: 规划计划

2022年全市水利安全生产工作要点

来源: 发布时间:2022-11-11 浏览次数: 【字体:

 

商丘市水利局关于印发

2022年全市水利安全生产工作要点的通知

 

各县(市、区)水利局、示范区农业农村局,局机关各科室、局属各单位:

为贯彻落实全国、省、市水利工作会议精神和市安委会有关工作部署,切实做好2022年全市水利安全生产工作,市水利局制定了《2022年全市水利安全生产工作要点》,现印发给你们,请结合本地、本单位实际抓好落实。

 

 

 

2022年4月11日


 

2022年全市水利安全生产工作要点

 

2022年全市水利安全生产工作的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院、省委、省政府、水利部决策部署,坚持“两个至上”,围绕“两个根本”,统筹发展和安全,坚持“理直气壮、从严从实,责任到人、标本兼治,如履薄冰、守住底线”,认真落实“三个必须”安全监管责任,深入推进全市水利行业安全生产专项整治三年行动,严格落实安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任全链条管控机制,进一步强化系统治理,坚决防范遏制重特大生产安全事故,保持全市水利行业安全生产形势持续稳定向好,为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

一、强化人民至上、生命至上理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织全市水利行业继续深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,向县级水行政主管部门、基层站所、水利生产经营单位延伸,结合工作实际,加深学习理解和贯彻落实,推动各级领导干部和广大职工树牢人民至上、生命至上理念,大力推进安全发展。进一步加强宣传引导,营造重视安全生产、加强安全防范的浓厚氛围。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责);深化事故警示教育,深刻汲取“6·25”火灾等典型事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,每季度组织开展一次集中警示教育。(建设科牵头,局安全生产领导小组各成员单位分工负责);深入开展对话谈心活动。每年组织一次安全生产对话谈心活动,单位主要负责人与班子成员谈心,单位负责人与水利生产经营单位负责人谈心,水利生产经营单位负责人与职工谈心,学习习近平关于安全生产重要论述,强化安全生产责任措施落实。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

二、健全水利安全生产责任体系

2.落实安全生产监管责任。深入贯彻执行省安委会成员单位安全生产工作任务分工和水利局安全生产领导小组工作规则,把安全生产融入水利高质量发展各领域、全过程,切实履行水利安全生产监管职责。加强安全生产统筹协调,健全工作例会等制度。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《水利安全生产监督管理办法(试行)》《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,推动各级水行政主管部门严格落实“三个必须”安全监管责任,健全完善本地区本单位安全生产监管责任清单。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

3.督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任。按照综合监管与专业监管分工负责的工作机制,督促指导水利生产经营单位建立并履行全员安全生产责任制,完善水利工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动生产经营单位主要负责人履行第一责任人责任。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责);指导推动水利生产经营单位加强安全生产标准化建设,组织开展水文监测、勘测设计、监理单位、后勤保障四类单位安全生产标准化等级评定工作,实施标准化达标单位动态管理。(建设科负责);加大安全生产警示教育和事故通报力度,对事故多发、安全生产监管工作不力、存在重大安全风险隐患的地区、单位加强督导和问责,督促责任追究和整改措施落实到位。(建设科会同有关科室、单位分工负责)

三、深化水利行业安全生产专项整治

4.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。强化专班专人专责工作制度,每季度调度通报、督促提醒,开展实地调研和督导检查,推动三年行动向纵深推进。坚持重点攻坚和整体提升相结合,统筹推进水利行业“2个专题”和“6个重点领域”专项整治,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,聚焦重点难点问题,加大整治力度。推动各级水行政主管部门和水利生产经营单位,全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,健全完善制度标准和措施,形成制度成果,构建长效机制,扩大整治成效。组织开展三年行动情况评估,推动持续深化治理。(建设科牵头,局安全生产领导小组有关成员单位分工负责);开展水库、水闸、堤防工程运行安全和在建水利工程度汛风险隐患排查整治专项行动,防范化解风险隐患。(建设科、农水科、工管处、水旱灾害防御中心分工负责)

5.持续开展常态化监督检查。针对重大水利工程建设、病险水闸除险加固、防洪工程水毁修复、中小河流治理和水库、水闸、堤防险段、农村供水工程、引江济淮配套工程运行等重点领域和重点工程,结合党的二十大、岁末年初、春节、“五一”、汛期、国庆节等关键节点,组织开展常态化暗访检查,对安全风险大、事故多发易发的重点领域、地区和工程,加大监督检查力度,市、县水行政主管部门对重大隐患挂牌督办、闭环管理,确保问题隐患整改到位。对重大安全风险隐患整改不到位的地区、单位予以公开曝光,举一反三查找制度漏洞和监管不足,做到“四不放过”。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

四、着力防控水利重点领域安全风险

6.加强水利工程建设安全风险防控。加强施工分包活动管理,进一步落实各地各单位建设单位的管理责任和水行政主管部门的监督责任。强化在建工程安全度汛管理,加强对水利工程安全鉴定的指导。(规划财务科、农水科、建设科分工负责);加强对水利工程施工重大危险源(尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)辨识管控和重大事故隐患排查治理情况的监督检查,严厉查处各类违反安全生产法律法规和工程建设规章制度、操作规程、强制性标准的行为。(建设科会同有关单位分工负责)

7.加强水利工程运行安全风险防控。继续推动水库除险加固,消除水库病险隐患。(建设科、引黄处分工负责);全面落实各地各单位水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”,加强堤防水闸安全管理,组织实施大中型水闸安全鉴定。落实水利工程安全度汛措施,强化病险工程安全度汛。(建设科、引黄处、工管处、水旱灾害防御中心分工负责);压实农村供水管理“三个责任”,加强农村供水工程运行管护,持续开展安全生产监督检查。(农水科负责)

8.强化水利工程勘测设计安全监管。进一步加强市水利局组织审查项目的安全生产措施技术审查,按规定足额计列安全措施费用。(规划财务科负责)

9.强化局属单位安全生产管理。推动局属单位严格落实安全生产主体责任,逐级加强内部安全生产管理和监督检查,完善全员安全生产责任制,保障安全经费投入,加强职工安全生产教育培训和应急演练,做细做实安全风险防控和隐患排查治理工作,自觉接受属地政府及有关部门的安全生产监督管理。做好机关单位、家属院、职工宿舍等人员密集场所的火灾防控和城镇燃气安全排查整治工作。(局属各单位负责)

五、强化安全生产依法治理能力

10.完善水利工程安全保障制度体系。依据水利部制订的堤防工程运行管理办法、水闸运行管理办法和修订水利安全生产信息报告和处置规则,水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法,健全完善升级水利工程安全保障制度标准体系。按照全省水利安全生产类地方标准,逐步落实安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任全链条管控机制。(各有关科室分工负责)

11.强化安全生产监督执法。加大水利安全生产领域执法力度,严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为。加强水利安全生产领域行政执法监督。继续实施安全生产监管执法典型案例季度报告制度,及时向省水利厅和市安委办报送典型执法案例并向社会公开。(水政科、建设科、水政支队分工负责)

六、不断夯实水利安全生产基层基础

12.加强水利安全生产监督检查规范化建设。严格执行水利部新修订的水利工程建设安全生产监督检查问题清单和新编制的水利行业安全生产监督检查指导手册,规范开展日常监督工作。通过调研、督导检查等方式,加强对基层水行政主管部门的工作指导,不断提升水利安全监管干部的业务素质和能力水平。(建设科负责)

13.持续推进“安全监管+信息化”。利用好水利安全生产监管信息系统,督促指导县级水行政主管部门和市直有关单位做好用户管理、信息上报等工作,每季度开展水利安全生产状况评价并实施风险预警,对安全生产状况评价排名靠后的开展精准检查。(建设科负责)

14.提升生产安全事故应急处置能力。加强水利行业安全生产应急管理,完善市、县水行政主管部门和水利生产经营单位应急预案体系,优化事故应对处置工作机制,定期开展应急演练,做好救援队伍、装备、物资、通讯等保障措施准备,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。(局安全生产领导小组有关成员单位、局属各单位分工负责)

15.健全安全生产社会化机制。推动全市水利行业落实生产经营单位按规定投保安全生产责任保险制度,按照水利生产安全事故预防服务标准规范,运用经济和市场手段提升生产经营单位安全管理水平,促进事故预防。(建设科牵头,局安全生产领导小组有关成员单位分工负责)

16.加强安全生产宣传教育。组织开展全市水利行业“安全生产月”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动和安全生产警示教育。举办全市水利安全生产监督管理培训班,督促指导县级水行政主管部门加强安全生产监管人员能力培训,强化对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。(建设科负责)

 

2022年重点工作任务分工

序号

重点任务

具体工作

责任单位

完成时限

1

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

(1)继续深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《中华人民共和国安全生产法》,深化事故警示教育,深入开展对话谈心活动。

局安全生产领导小组各成员单位分工负责

2022年12月

2

落实安全生产监管责任

(2)制定工作制度

局安全生产领导小组各成员单位分工负责

2022年6月

3

督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任

(3)督促指导水利生产经营单位建立并履行全员安全生产责任制,完善水利工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

局安全生产领导小组各成员单位分工负责

2022年12月

(4)组织开展水文监测、勘测设计、监理单位、后勤保障四类单位的安全生产标准化等级评定工作。实施标准化达标单位动态管理

建设科负责

2022年12月

4

推进安全生产专项整治三年行动巩固提升

(5)强化专班专人专责工作制度,定期进行调度,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”

建设科牵头,局安全生产领导小组有关成员单位分工负责

2022年12月

(6)开展水库、水闸、堤防工程运行安全和在建水利工程度汛风险隐患排查整治专项行动,建立隐患台账,防范化解风险隐患

建设科、农水科、工管处、水旱灾害防御中心等分工负责

2022年6月

5

持续开展常态化监督检查

(7)组织开展水库、水闸、堤防险工险段安全运行和病险水库除险加固监督检查

建设科、工管处分工负责

2022年12月


(8)组织开展防洪工程水毁修复监督检查

水旱灾害防御中心负责

2022年12月


(9)组织开展农村供水工程监督检查

农水科负责

2022年12月


6

加强水利工程建设安全风险防控

(10)加强施工分包活动管理,督促指导各地区进一步落实建设单位的管理责任和水行政主管部门的监督责任。强化在建工程安全度汛管理,加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导

规划账务科、建设科、农水科、水旱灾害防御分工负责

2022年12月


(11)开展水利工程建设安全生产巡查

建设科负责

2022年12月


7

加强水利工程运行安全风险防控

 

(12)继续推动水库除险加固,消除水库病险隐患

建设科、引黄处分工负责

2022年12月


(13)督促指导各地区全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”,公布小型水库大坝安全责任人名单。督促指导地方汛前动态更新病险水库、堤防险工险段、病险水闸名录。强化病险工程安全度汛,原则上病险水库主汛期一律空库运行。指导各地区认真做好2022年度大中型水闸安全鉴定的组织实施

建设科、水旱灾害防御中心分工负责

2022年12月


(14)跟踪关注中型灌区实施续建配套与节水改造工作建设进度、工程质量监控、安全生产制度建立等情况,确保工程质量和安全。继续通过暗访检查、评估考核等方式加强监管,进一步压实农村供水管理“三个责任”,加强水源保护和工程管理管护,强化应急供水管理,进一步提升农村供水保障水平,指导各地区做好安全度汛工作

农水科负责

2022年12月


(15)健全监督检查和自查自纠的层级化安全监管体系,落实安全生产责任。开展引江济淮配套工程安全生产和隐患治理监督检查,强化对发现问题的整改落实

建设科、规划财务科负责

2022年12月


8

强化水利工程勘测设计安全监管

(16)进一步加强市水利局组织审查项目的安全生产措施技术审查,按规定足额计列安全措施费用。针对总承包、设代、勘测设计外业等现场项目,进一步督促勘测设计单位落实安全生产责任,加强安全风险分级管控,抓好过程中的隐患排查及整改落实

规划财务科负责

2022年12月


9

强化局属单位安全生产管理

(17)推动局属单位严格落实安全生产主体责任,逐级加强内部安全生产管理和监督检查。做好机关单位、家属院、职工宿舍等人员密集场所的火灾防控和城镇燃气安全排查整治工作

局属各单位负责

2022年12月


10

完善水利工程安全保障制度体系

(18)按照上级堤防工程运行管理办法、水闸运行管理办法,修订完善各项工作制度

工管处负责

2022年12月


(19)加强水利安全生产技术推广运用

有关科室单位分工负责

2022年12月


11

强化安全生产监督执法

(20)加大水利安全生产领域执法力度,严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为。加强水利安全生产领域行政执法监督

水政科、建设科、水政支队分工负责

2022年12月


(21)及时向省水利厅和市安委办报送典型执法案例并向社会公开

建设科负责

2022年12月


12

加强水利安全生产监督检查规范化建设

(22)贯彻落实新修订的《安全生产法》,依据《刑法修正案(十一)》安全生产条款

建设科负责

2022年12月


(23)严格执行水利工程建设安全生产监督检查问题清单、水利工程建设安全生产巡查工作指导书

建设科负责

2022年12月


13

持续推进“安全监管+信息化”

(24)开展水利安全生产状况评价

建设科负责

2022年12月


14

提升生产安全事故应急处置能力

(25)依托水利安全生产监管信息系统,健全应急救援信息平台

局安全生产领导小组有关成员单位、局属各单位分工负责

2022年12月


15

健全安全生产社会化机制

(26)推动水利行业落实生产经营单位按规定投保安全生产责任保险制度

建设科牵头,局安全生产领导小组有关成员单位分工负责

2022年12月


16

加强安全生产宣传教育

(27)组织开展水利行业“安全生产月”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动,开展“五进”活动

建设科负责

2022年12月


 

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