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索引号: 11411400005837176Q-2021-00019 发布机构: 市水利局
生效日期: 2021-01-14 废止日期:
文 号: 商水〔2020〕22号 所属主题: 部门文件

商丘市水利局关于印发《商丘市取用水管理专项整治实施方案》的通  知

来源: 发布时间:2021-01-14 浏览次数: 【字体:

商丘市水利局关于印发

商丘市取用水管理专项整治实施方案》的

      

 

各县(区)水利局、示范区农业农村局、局机关关科室、局属关单位:

现将《商丘市取用水管理专项整治实施方案》印发给你们

请结合实际认真贯彻执行,确保各项工作落实到位。

联系人:李传玺    联系电话:2691094

邮  箱:sqszszyk2020@163.com

 

 

2020年728

商丘市取用水管理专项整治实施方案

 

为全面贯彻习近平生态文明思想,以及习近平总书记“3·14”重要讲话精神、在黄河生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,围绕合理分水、管住用水的水资源管理工作目标,全面摸清全市取水口及取水监测计量现状,依法整治存在取用水突出问题,规范取用水行为,根据《河南省水利厅关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》,结合商丘市实际,制定本方案。

 一、行动目标

全面开展取水口核查登记,摸清全市取水口现状,掌握已知取水口和未登记取水口的数量、取水口的合规性和取水口的监测计量现状,依法整治存在的问题,规范取用水行为,健全取水口监管机制,为管住用水奠定坚实的基础,促进水资源节约保护和合理开发利用。 

二、行动原则

(一)全面核查,依法整治。全面核查登记各类河道外用水的取水口及监测计量情况,针对发现的问题,按照依规取水、计量取水的要求,开展专项整治,完善管理制度,构建长效机制,增强管住用水的能力。

(二)统筹协调,分级负责。市水利局负责统一领导和部署,强化跟踪督促检查,市、县(区)水利局组织实施与审核,有关取水单位(个人)登记填报。市、县(区)水利局要在当地政府的领导下,统筹协调各相关部门加强协作配合,共同推进专项整治行动顺利开展。

(三)明确标准,精准识别。强化依法行政意识,明确核查登记技术要求,确保核查对象不重不漏、基础信息不缺不错,填报信息客观反映实际情况。切实落实属地管理和取水审批监管责任,加强技术指导和基础信息成果审核,确保核查登记成果质量。

(四)查改结合,健全机制。专项整治行动总体上分阶段部署推进,同时坚持边查边改,将问题整改工作贯穿始终。针对核查登记发现的问题,查找薄弱环节,完善管理制度,构建长效机制,提升监管能力。

三、行动范围和对象

(一)行动范围 

取用水管理专项整治范围为商丘市全域。

(二)核查登记对象

本次核查登记对象为利用取水工程或设施直接从河湖库或者地下取水,依法应纳入取水许可管理的各类河道外用水的取水口。

四、主要任务

取用水管理专项整治行动主要包括核查登记、整改提升、监督检查、建章立制 4 项任务。

(一)核查登记

1.组织登记。由市水利局统筹市、县(区)两级力量,按照属地登记的原则,以县(区)行政区为单元,由县(区)水利局组织本辖区内取水单位(个人),登录全国取用水管理专项整治信息系统平台(以下简称“系统平台”),在线填写登记取水口基础信息表(附件 1),包括取水口基本情况、取水口监测计量设施配备与运行情况、取水口合规性情况等。市、县(区)水利局负责审核取水口登记信息,对填报不合格的要求取水单位(个人)修改完善或重新填报。对权属不清的取水口,由县(区)水利局负责登记录入。对在线填报存在困难的,由县(区)水利局协助完成登记。

其中,对由农村集体经济组织或农民用水者协会负责管理的取水工程取水口,由管理单位负责登记;由农民自行建设、年取水量1000立方米以下的小型农业灌溉工程的取水口,可由行政村负责打捆登记,具备条件的可逐一登记;对于农村灌溉机电井,可先行组织对规模以上的(管径20cm以上)进行核查登记,对于规模以下的机电井,暂不纳入本次核查登记范围。

2.审核排查。市、县(区)水利局按照谁审批、谁审核的原则,充分利用取水许可台账、水利普查成果、农村饮水安全工程名录、有关部门的工程项目名录等,综合采取影像识别、实地走访、现场查勘、电话问询等方式,对辖区内各类河道外用水的取水口进行排查复核,确保登记不重不漏、信息准确可靠。对发现的信息漏报重报、信息不实等问题,组织有关单位(个人)进行补充或修改。在以上工作基础上,通过系统汇总形成取水口核查登记汇总表(附件 2),逐级审核上报市水利局。

(二)整改提升

市、县(区)利局对取水口核查登记结果,按照取水许可管理权限,梳理复核取水口是否存在未经批准擅自取水、监测计量不规范、未按规定条件取水等问题,对于可立刻整改完成的问题,要边登记边整改。对于无法立刻整改解决的问题,建立整改台账,明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限,逐级上报审核,组织开展整改,逐一销号落实(附件 3)。

(三)监督检查

市水利局组织对各县(区)取用水管理专项整治行动开展情况强化监督检查,重点检查是否存在取水口应登未登,登记的取水口监测计量信息是否准确,存在的问题是否按要求整改到位。对检查中发现的问题,市水利局将把有关情况和整改建议反馈被检查县(区)利局,对问题严重的单位进行约谈或通报。

(四)建章立制

(区)水利局要以这次专项整治行动为契机,针对取用水及管理中存在的问题,及时完善和制定出台相关政策措施,建立取水口动态更新机制和取用水监管机制,完善水资源监管体系,切实加强取用水管理。

五、进度安排

取用水管理专项整治行动于 2020年5月份正式启动,2021年11月完成。

(一)部署启动(2020年5-7月)

市水利局动员部署取用水专项整治行动,落实实施机构和人员,统一安排部署启动全市取用水专项整治工作,制定实施方案,建立工作制度,指导县(区)水利开展工作,做好动员部署、宣传和培训。县(区)水利局结合本地实际,制定工作计划,成立领导小组,积极申请财政经费支持,组织技术团队,开展技术培训,印发通知通告,加大宣传引导。 

(二)核查登记(2020年7-12月)

2020年7-12月,开展并完成取水口核查登记工作。按照由易到难,突出重点的原则,分步开展,有序推进取水口核查登记工作。9月底完成已申领取水许可证的取水口核查登记,10月底完成未申领取水许可证的取水口核查登记;各县(区)水利局11月中旬将核查登记汇总成果上报市水利局,12月中旬将2020年度取用水管理专项整治行动工作报告上报水利厅

(三)整改提升(2021年1月-2021年9 月)

完成问题认定,建立整改台账,按照由易到难的原则,分步开展问题整改,逐一销号落实,健全长效机制。各县(区)水利局于5月底前,将管辖范围内的整改台账上报市水利局。各县(区)可结合实际,集中人力,集中时间,将各阶段工作合并实施,压茬推进,力争提前完成核查登记和整改任务。

(四)工作总结(2021年10-11月)

对取用水管理专项整治行动进行总结。各县(区)水利局于11月底前,将总结报告上报市水利局。

六、工作成果

本次专项整治行动的成果可归纳为“三个一”,即: “一张图”,将取水口信息纳入水利一张图“一本账”,反映取水口的问题及整改情况“一套机制”,建立健全取水口管理长效机制。各县(区)结合实际形成本县(区)的“一张图”、“一本 账”、“一套机制”。

七、组织实施

专项整治行动由市水利局统一部署,各市、县水利局具体组织实施,市水利工程勘测设计院负责技术保障。

(一)市水利局

负责全市取用水管理专项整治行动的统一领导和部署,制定印发行动方案,做好培训,信息审核汇总,对工作情况进行全程指导并开展监督检查。根据省行动方案制定市本级工作计划,组织实施本辖区范围内的取用水管理专项整治行动。一是负责组织、指导辖区范围内各县(区)水利局完成取水口核查登记,完成登记信息审核排查及汇总;二是负责组织、指导辖区范围内各县(区)水利局做好问题认定和整改,并健全长效机制;三是负责对辖区范围的各县(区)水利局相关工作人员进行培训,对各县(区)工作开展情况进行监督检查,对上报的整治行动各阶段成果质量进行把关复核,及时向省水利厅上报汇总结果。

各县(区)水利局 

负责组织实施本辖区范围内的取用水专项整治行动。一是负责辖区范围内取水口核查登记,完成基础信息审核排查及汇总;二是负责辖区范围内的取水口问题认定与整改提升,提出本区域问题清单,建立整改台账,明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限,审核上报市水利局,组织开展整改,逐一销号落实;三是负责对相关数据质量进行把关并按时上报。要对相关工作人员加强培训,对各阶段的数据质量进行把关复核,及时向市水利局上报汇总结果。

)相关技术支撑单位 

市水利工程勘测设计院负责技术支撑与保障,具体负责取用水管理专项整治行动的工作培训和指导、基础信息统计分析,负责各级登记信息审核,及时跟踪工作进展,动态掌握取水口基础信息、问题整改台账及用户填报过程中的技术支持工作,上报相关工作进度,做好阶段工作总结。同时负责制定市级一张图,形成市级一本账,协助建立市级一套机制;并结合取水专项整治和现有水资源监管体系建设,补充完善市级取用水监管信息平台,实现有关信息互联互通。

八、保障措施

(一)加强组织领导,明确职责分工

 领导小组办公室加强对取用水管理专项整治行动的组织领导,负责总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。县级水利局负责做好本区域核查登记工作。各县(区)要充分认识本次专项整治行动的重大意义,要在当地政府的领导下,尽快组织成立政府领导、水利部门负责、相关部门参与的专项整治行动领导小组,做好统筹协调工作,确保整治工作顺利开展。各县(区)水利局要明确一位领导牵头负责,明确相关室和技术单位具体负责,强化机构、人员和经费保障,圆满完成各阶段工作任务。

(二)加强信息报送,严格监督考核

领导小组办公室对此次专项整治行动进行全程跟踪,建立信息通报机制,定期通报工作进展。从2020年7月起,每月5日前,各县(区)将上月的工作进展情况报市水利局,包括工作进展情况、取得的主要成果,存在的困难和问题,有关意见和建议等。建立信息通报机制,定期通报各地进展。专项整治行动将纳入最严格水资源管理制度考核的重要内容,并将阶段性目标任务完成情况及成效纳入年度最严格水资源管理制度考核,对在整治行动中弄虚作假、慢作为和不作为、组织不力的,将予以约谈、通报。

(三)建立沟通机制,强化协调配合

市、县(区)利局之间、水利局其他执法机构之间要加强沟通协调,完善案件移送程序和衔接机制,强化监督。针对故意拖延问题整改或拒不整改等情况,应及时将有关线索移交执法机构,发挥执法在水资源强监管领域的支撑保障作用。 

(四)加强经费保障,夯实技术支撑

各县(区)水利局要向当地党委政府做好汇报,积极争取财政经费支持,明确技术支撑单位,弥补基层技术力量的不足,保障取用水管理专项整治行动顺利开展。市对县要逐级加强核查登记人员的技术培训与业务指导,提升核查登记业务能力,落实各级审核。要充分发挥统一信息平台、信息化技术在取水口核查登记工作中的支撑作用,结合已有相关成果的运用,提高核查登记工作效率和成果质量,建立资源信息共享机制。

(五)加强宣传引导,营造舆论氛围

各县(区)水利局要通过政府网站、微博、微信、移动互联网等方式,加大核查登记宣传力度,提高取水单位(个人)的法律责任意识,引导广大取水单位(个人)提高认识,主动登录系统平台并填报基础信息,并配合管理单位完成核查登记工作。同时,贯彻落实“放管服”改革要求,牢固树立服务意识,切实为取水单位(个人)提供便捷服务。

 

 附件:1.商丘市取用水管理专项整治行动领导小组成员名单

2.取水口基础信息登记表

3.取水口核查登记汇总表

4.取水口整改提升情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

商丘市取用水管理专项整治行动领导小组成员名单

 

组  长:徐效超  局党组成员、市引黄灌区管理处处长

副组长:韩墨林  水政水资源科科长

成  员:李传玺  水政水资源科副科长

李  伟  梁园区水利局副局长

王存刚  睢阳区水利局副局长

秦允衡  示范区农业农村局副局长  

郭言领  夏邑县水利局副局长

王文生  虞城县水利局副局长

王淑霞  柘城县水利局副局长

项  勇  睢县水利局副局长

宋相军  民权县水利局副局长

乔  波  宁陵县水利局副局长


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