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通知公告

商丘市水利局 关于印发2021年全市水资源管理工作要点的 通 知

来源:市水利局 发布时间:2021-05-20 11:18:34 浏览次数: 【字体:

各县(区)水利局,市城乡一体化示范区农业农村局、局属有关单位:

根据《河南省水利厅办公室关于印发2021年全省水资源管理工作要点的通知》(豫水办资〔2021〕12号)工作部署,结合我市水资源管理实际,经研究,制定了《2021年全市水资源管理工作要点》。现印发给你们,请结合各地实际抓好贯彻落实。

 

 

                         2021年5月6日


 

2021年全市水资源管理工作要点

 

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,做好今年的资源管理工作至关重要。全市各级水行政主管部门要贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水兴水工作的重要论述,贯彻落实市委、市政府有关水资源管理和节约保护的决策部署,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,推动用水方式由粗放向节约集约转变。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略为契机,以取用水管理专项整治、用水统计调查、水量分配和生态流量保障目标确定、水量调度、地下水治理、水资源监控监测体系建设等为重点,统筹推进水资源管理各项工作,助力水生态修复和水环境治理,为全市生态保护和高质量发展提供坚实的水资源支撑与保障。

一、强化水资源刚性约束

(一)完善水资源管理制度建设。各县(区)结合本地实际和管理需要,以节约用水、取水许可管理、地下水管理、水量调度管理等为重点,建立健全水资源管理制度体系。

(二)推进水量分配和生态流量目标确定。分解落实省水利厅已批复的水量分配和生态流量保障目标,推进本区域内主要河流水量分配和生态流量保障目标确定工作,做到应分尽分。

(三)做好“十四五”水资源“双控”指标调整。总结“十三五”时期水资源管理工作,分析市、县(区)水资源开发利用情况,研究制定“十四五”逐年用水总量、用水效率控制指标。

(四)推进地下水管控指标确定。各县(区)统筹考虑本行政区域用水控制指标,完善地下水管控指标成果,做好数据复核及意见反馈等工作。

 (五)做好水资源开发利用分区工作。根据本区域水资源的主要功能定位、禀赋条件、现状开发利用情况、经济社会发展需求和未来发展战略部署等,及时提供相关资料,配合完成水资源开发利用分区初步成果。

(六)完善水资源监控能力建设。做好水资源监控能力建设,推进市、县(区)本级水资源监控平台建设。结合取用水管理专项整治行动和地下水超采综合治理,推进取水口、取水户监测计量体系建设、地下水监控站点建设。持续推进水资源管理信息系统整合提升,完成地下水监测、水资源调度管理系统开发应用,逐步构建水资源管理信息“一张图一张网”,建立健全水资源监控系统日常应用、运行维护工作制度。

二、严格取用水管理

(一)推进取用水管理专项整治行动。按水利部、省水利厅要求完成取水口核查登记任务,组织开展专项整治行动整改提升工作。全市河流、水库重点整治未经批准擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不规范等问题,结合流域区域取用水总量管控和水资源超载治理,分类施策,扎实推进,年底前基本完成整改任务,切实规范取用水行为。

(二)加强用水总量管控和超载治理。市、县(区)梳理可利用水资源总量、控制用水总量、许可总量、已用总量,严禁超量许可、超许可用水。对年度用水总量即将达到控制红线的,严格限制新增取水许可;对于达到或超过控制红线的区域,停止新增取水许可。地下水严重超采区,严禁批准新增取用地下水建设项目取水许可。 

(三)严格水资源论证和取水许可管理。加强规划和建设项目水资源论证,强化取水许可事中、事后监管,依法查处超计划、超许可、取水计量不合规等未按规定条件取水行为。

(四)加强用水统计调查管理。按照“先进库、后有数”的原则,持续做好名录库的补充完善工作,规范名录库管理。督促取用水单位和个人做好用水统计数据填报工作,加强统计表数据的复核与抽查检查工作,不断提高统计的及时性、全面性和准确性。

(五)加强水资源调度管理。加强年度引黄水量、水库、河流调度管理,落实主要河流、水库控制性水利工程、大、中型灌区管理单位责任分工,协调各有关县(区)和取用水单位做好监测预警,统筹开展主要河流及城市内河生态流量应急调度,进一步保障主要河流基本生态流量。

(六)推进水资源管理问题整改。按照水利部、省水利厅有关水资源监督检查问题整改的部署要求,落实整改措施,推进问题整改。依托水资源管理系统探索建立超许可取用水管理监督机制,定期通报超许可取水问题,并督导整改。

(七)加强水资源管理监督检查。采取“双随机、一公开”、“四不两直”等方式,以重要政策贯彻落实、重要部署组织开展,以及规划水资源论证、取水许可、地下水管理、取用水计量、水资源监控系统应用等为重点,组织开展水资源管理专项监督检查。

三、水资源保护和水生态修复

(一)夯实地下水监管基础。完善地下水取用水市、县分级管理台账,全面掌握地下水超采区取用水情况。加强备用功能自备井登记、建档工作,及时准确掌握地下水水位变化情况。 

(二)深入推进地下水治理。持续推进超采区地下水综合治理,编制区域地下水超采治理和保护方案,推动相关措施落地。推动开展城乡水源置换试点,加快推进城乡供水地下水水源置换。

(三)强化饮用水水源保护。完成重要饮用水水源地安全保障达标建设评估,协助推进有关县(区)应急备用水源建设。

(四)强化生态环境保护。协调推进水污染防治攻坚战涉及的各项重点任务,抓好相关生态环境问题整改,强化生态环境保护责任落实。协调有关县(区)利用引黄水,过境水持续开展地下水超采区、缺水河流生态补水及涉水突发事件应急处置等工作。

四、深化水资源重点领域改革

(一)做好最严格水资源管理制度考核。各县(区)要完成2020年度和“十三五”实行最严格水资源管理制度考核相关工作,编制本行政区域2020年度实行最严格水资源管理制度自查报告和技术支撑资料。配合完成省对市级实行最严格水资源管理制度考核相关工作,不断增强考核工作的科学性、针对性、实效性。

(二)深入推进水权制度改革。按照农业水价综合改革的总体部署,协助推进农业用水初始水权确权和使用证发放工作。 

(三)深入推进水资源税改革。配合财政、税务部门深入推进水资源税改革试点工作,认真总结经验,提升完善水资源税征管信息系统。

(四)深化取水许可管理改革。落实“放管服”改革要求,探索推进水资源论证区域评估、取水许可“承诺制”。依托国务院一体化在线政务服务平台,深化取水许可电子证照推广应用,完成存量取水许可证电子化转换,进一步提高“互联网+监管”水平。

 (五)做好水资源公报和管理年报编制。各县(区)结合用水统计调查直报管理系统,进一步完善水资源主要数据报送和公报编制制度,提高数据的真实性和可靠性。市、县各级按期完成2020年度水资源公报、年报编制、成果和数据资料上报和发布工作,做好2021年度相关数据日常报送工作。

 五、加强党的建设和队伍建设

(一)加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化党史学习教育,提高政治站位,准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(二)深入推进作风建设。认真贯彻落实全面从严治党有关部署要求和中央八项规定精神,针对水资源管理的关键领域、关键环节、关键岗位,切实履行党风廉政建设责任,落实水利廉政风险防控各项措施,将抓党建改作风与推进业务紧密结合。加强业务培训,强化水资源管理队伍建设,提高水资源管理能力和水平。

(三)科学谋划水资源管理工作。自觉、主动、全面对标习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要讲话精神、对标习近平总书记“十六字”治水思路和治水工作重要讲话指示精神、对标党的十九届五中全会通过的规划建议,科学谋划“十四五”水资源管理工作。

 


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